各地（市）人力资源社会保障局、发展改革委、交通运输局、市场监管局、邮政管理局、总工会：
为规范互联网平台企业、快递企业用工行为，保障新就业形态劳动者合法权益，促进平台经济健康有序发展，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新就业群体服务管理意见》要求，决定在我区互联网平台企业、快递企业（以下简称企业）实施用工报告制度，现就做好有关工作通知如下。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于维护新就业形态劳动者权益的决策部署和自治区党委、政府有关要求，坚持以人民为中心，坚持促进企业规范有序发展、保障新就业形态劳动者权益，坚持既有管理又有服务，坚持管行业必须管用工，坚持依法规范、分类指导、分工协作、动态监管、联合惩戒的原则，通过建立健全企业用工报告制度，全面摸清用工情况、规范用工管理、强化风险预警、提升服务效能，切实构建和谐稳定劳动关系，不断提升新就业形态劳动者获得感、幸福感、安全感。
二、适用范围
本制度适用于西藏自治区行政区域内通过互联网平台提供配送、出行、运输等工作服务的企业及其用工合作企业、快递企业。本制度所称新就业形态劳动者是指通过互联网平台就业，按照平台劳动规则、指令等提供劳动，获取劳动报酬的劳动者。个人依托互联网平台自主开展经营活动不在此列。
三、报告主体与责任
（一）报送主体。实行“谁用工、谁负责，谁经营、谁报送”原则，企业总部及属地分支机构、加盟合作方、外包服务商、劳务派遣机构均为用工报告责任主体，跨区域运营的企业，由属地分支机构负责向各地（市）报送。
（二）主体责任。各用工主体法定代表人或主要负责人为用工报告第一责任人，指定专人作为经办人员，负责本单位用工信息收集、整理、报送及日常更新，确保报送数据真实、完整、及时，杜绝瞒报、漏报、迟报、虚报。
四、报告内容
报告内容主要包括劳动者基本权益保障落实情况，存在的问题和困难，以及下一步工作建议等。具体分为以下十一个方面：
（一）企业基本信息。企业名称、统一社会信用代码、注册地址、实际经营地址、法定代表人、联系人及联系方式、平台业务类型及经营范围。
（二）用工规模。全部从业劳动者总人数、劳动者年龄、性别、地域、从业类型（骑手、司机、快递员等）；劳动合同签订人数及履行情况、书面协议签订人数及履行情况、劳务派遣、外包、兼职等其他用工人数。
（三）劳动规章制度。平台派单规则、计价规则、时长预估、考核奖惩制度、算法机制；劳动纪律、服务规范、退出机制等管理制度、协商公示情况。
（四）劳动报酬与分配规则。计酬方式、计价标准、抽成比例及核算规则；工资支付周期、支付方式、支付记录；最低工资保障、节假日补贴、恶劣天气补贴、里程补贴等；扣款、罚款、违约金等项目及依据。
（五）休息休假。连续最长接单时间、宽放时间，每日最长在线时间和休息时长，强制休息触发阈值、停止派单时间安排、每周和每月休息天数等。
（六）工会协商。企业工会组织建设、集体协商开展、民主恳谈及常态化沟通机制建设等情况。
（七）社会保险。劳动者基本养老、失业、工伤保险参保情况；新就业形态职业伤害保障参保及理赔情况；商业意外伤害保险、雇主责任险等投保情况。
（八）职业技能培训。企业内部开展岗前培训、技能提升培训以及参加政府部门公共服务培训，提取培训教育经费，支持劳动者参加职业技能等级认定，拓展职业发展空间等情况。
（九）劳动争议调解。企业劳动争议调解委员会建设情况、源头预防与纠纷化解等情况。
（十）人文关怀。改善劳动者生产生活条件，保障劳动者享有职业发展和技能提升空间，建立劳动者健康服务体系。
（十一）劳动者满意度。畅通企业内部诉求表达渠道，定期征询劳动者对劳动报酬、劳动用工、社会保险、职业技能培训、算法和集体协商、劳动纠纷调解、劳动用工环境以及关心关爱等服务的满意度，公平合理处置投诉申诉。
五、报告数据应用
（一）数据分析研判。依托用工报告数据，定期开展新就业群体用工形势分析，研判用工规模、权益保障、风险隐患等情况，形成分析报告，实现数据闭环管理。在此基础上，为用工主体出具《用工体检诊断书》，精准标注企业在用工合规、薪酬发放、社保缴纳、工时管理等方面的风险点与薄弱环节。
（二）常态化监管核查。将用工报告数据及《用工体检诊断书》作为开展集体协商“集中要约行动”、劳动保障监察、权益保障专项服务的重要依据，纳入日常监管范畴。人社部门联合行业主管部门，采取双随机抽查、专项检查、实地核查等方式，对照诊断书列明的问题清单，对用工主体报送数据真实性、用工合规性进行靶向核查，推动问题整改，形成“数据-分析-诊断-整改”的全链条闭环监管机制。
（三）联合处置惩戒。对用工规范、报送及时，且《用工体检诊断书》显示无风险，由所在地人力资源社会保障部门纳入正面引导清单，给予企业政策支持、信用激励、减少抽查频次等便利措施。对迟报、瞒报、漏报或《用工体检诊断书》标注风险隐患的企业，依法依规下达《限期责令整改通知书》，明确整改事项、整改时限和整改标准。整改期限届满后，纳入正面引导清单；整改仍不合格的，将处理结果推送交通运输、市场监管、邮政管理等行业主管部门，同步将企业和企业负责人依法依规纳入信用惩戒体系，实施联合惩戒。
六、工作要求
（一）加强组织领导，强化分工协作。各地市要提高思想认识，把建立健全企业用工报告制度作为当前一项重要的政治责任，健全工作举措、明确任务分工，强化协同联动，全力推动制度落实落细。人社部门牵头负责用工报告制度的统筹协调、组织实施、搭建用工信息管理平台，开展数据审核、汇总分析，联合组织监管核查，依法查处劳动保障违法行为。交通、邮政、市场监管等行业部门要按照“谁主管谁负责”的原则，依法履行行业监督管理责任，规范企业经营行为，督促企业规范报送，配合人社部门开展联合检查和失信惩戒，及时督促企业落实用工主体责任。工会组织要将企业落实用工报告制度纳入“一函两书”重要监督内容，推动劳动者权益得到有效保障。
（二）搭建信息平台，强化技术保障。建设新就业形态用工信息管理系统，实现线上报送、自动汇总、风险预警等功能，支持电子劳动合同、劳动协议，线上备案，推动用工管理全流程数字化。严格落实数据安全和个人信息保护相关法律法规，规范数据使用权限，严禁泄露、篡改、滥用用工数据及劳动者个人信息，确保数据安全可控。
（三）报送时限和流程。按照企业自查报行业、行业汇总报人社的程序进行。企业于每年11月30日前向用工实际发生地行业主管部门报送年度用工情况及相关统计表，行业主管部门汇总后报人社部门，配合人社部门审核。
各地各部门要及时将此件转发互联网平台企业、快递企业，加强宣传引导，精准开展政策宣传，帮助企业和新就业形态劳动者了解政策、知晓权益，为推进用工报告制度营造良好社会舆论氛围。工作推进中的重大问题要及时报告。
附件：1.企业用工报告信息管理系统操作指南
2.企业用工报告参考模板
3.企业用工情况统计表
自治区人力资源社会保障厅 自治区发展改革委
自治区交通运输厅 自治区市场监管局
自治区邮政管理局 自治区总工会
2026年5月25日
（此件主动公开）
（联系单位：自治区人力资源社会保障厅劳动关系处
联系电话: 0891-6845804
邮箱：ldgxgz123@163.com）
附件1
企业用工报告操作指南
（西藏自治区用工报告操作指南）
一、系统登录
1、用人单位
（1）网络环境：互联网
（2）登录方式：登录西藏人社公共服务平台网址https://rsggfw.xizang.gov.cn/osp-tb/template/pc/index.html
点击“登录”，选择法人登录进行账号注册并登录，选择劳动关系下面的【平台企业用工报告申请】，点击业务申报进行用工报告信息填报并提交。
2、人社部门
（1）网络环境：政务外网
（2）登录方式：登录“西藏数字人社一体化办理平台”https://59.217.255.14:30002/osp-portal/template/indexHome.html
经办人员使用电子社保卡扫码或者输入账号密码进入系统后，即可进行企业用工报告的审核、查询、文件下载等操作。
三、企业用工报告及审核流程
附件2
企业用工报告参考模板
报送单位（盖章）：__________
报 送 人：__________
联系电话：__________
一、企业用工基本情况
1.
2.
3.
……
二、用工存在的问题和困难
1.
2.
3.
……
三、下一步工作建议
1.
2.
企业用工情况统计表
（年度报告用）
填报单位（盖章）：__________
统一社会信用代码：__________
平台类型：□网约车 □外卖配送 □即时配送 □同城货运 □快递物流 □互联网营销 □其他______
法定代表人：__________ 联系电话：__________
填报人：__________ 联系电话：__________
填报日期：____年__月__日
序号 | 填报项目 | 具体内容 | 备注 |
一 | 企业基本情况 | 1.企业名称：_________________； | |
二 | 用工规模 | 1.平台注册从业人员总数：____人； 3.签订劳务/平台合作协议从业人员数：____人 ； | |
三 | 劳动规章制度 | 1.派单/考核规则是否向劳动者公示：□是（公示渠道：______） □否； | |
四 | 劳动报酬与分配规则 | 1.报酬核算方式：□ 计件 □ 计时 □ 按单提成 □保底+提成 □其他； | |
五 | 休息休假 | 1.从业人员日常休息安排：□ 按需排班休息（有3类需求，固定时间休息、弹性休息、强制休息） □ 休息时段及标准时长（每日固定时段内休息10-30分钟、平等协商确定休息时间、劳动者达到连续最长接单时间和每日最长工作时间强制休息不少于20分钟）； □无管控。 | |
六 | 工会协商 | 1.企业工会组织建设：□ 已建设（成立时间______，会员人数______） □ 未建设； 2.集体协商开展：□ 开展 □ 未开展； 3.民主恳谈及常态化沟通机制建设：□ 开展 □ 未开展。 | |
七 | 社会保险 | 1.参加企业职工养老保险人数：______人（与企业建立劳动关系，由企业统一缴纳职工养老保险的人数）； | |
八 | 职业技能培训 | 1.岗前培训次数：______次、培训_____人（为新入职从业人员开展的岗前培训）； 2.岗前培训时长：□短期培训（7日以内）□中期培训（7日以上、1个月以内）□长期培训（3个月以上）； 3.在岗提升培训次数：______次、培训_____人（为在职从业人员开展的技能、安全提升培训）； | |
九 | 劳动争议调解 | 1.调解委员会建设：□ 已建设□未建设 ； 4.从业人员通过以下哪种渠道向企业反映诉求：□电话 □APP □线下网点 □其他______ 。 | |
十 | 人文关怀 | 1.改善从业人员生产生活条件：______（如：设置爱心驿站、提供防暑防寒物资、免费饮水点、充电设备等）； 2.保障劳动者享有职业发展和技能提升空间措施：______； 3.建立职工健康服务体系：______（如：定期体检、心理健康疏导、重大疾病帮扶等）。 | |
十一 | 劳动者满意度 | 1.满意度调研开展情况：□ 已开展□ 未开展； |
填报说明：1.本表需如实填报，数据真实准确，不得瞒报、漏报、错报；
2.勾选类项目在对应□内打“√”，数字类项目填写精准数值；
3.内容篇幅不足可另附页，加盖企业公章后一并报送；
4.本表一式三份，企业、行业主管部门、属地人社部门各留存一份。
原文地址：http://hrss.xizang.gov.cn/xwzx/tzgg/202606/t20260602_543356.html
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