【编者按】

五年栉风沐雨，五年砥砺笃行。

回望过去五年，全市人力资源和社会保障工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终锚定“稳就业、惠民生、聚人才、促和谐”核心目标，在服务发展大局中勇挑重担，在攻坚克难中砥砺前行，在实干担责中破局突围，谱写了昂扬奋进的人社篇章 —— 就业形势持续稳定向好，社会保障体系日趋健全，人才引育留用质效同步提升，劳动关系和谐稳定局面不断巩固，全市人社事业实现跨越式发展。

奋斗足迹，镌刻于五年征程；发展答卷，挥毫于实干实践。即日起，我们特别推出《回眸 “十四五” 实干创辉煌》专栏，循着五年奋斗脉络，全景呈现全市人社事业高质量发展的丰硕成果，用鲜活数据勾勒实干图景，以坚实成就凝聚奋进力量，为全面迈向 “十五五” 新征程、谱写人社事业发展新篇章汇聚磅礴动能。

天水市人力资源和社会保障局、甘谷县人力资源和社会保障局分别获得“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号；市就业和人力资源服务中心被评为“全国人社系统优质服务窗口”；市政府劳务工作办公室荣获“全省就业创业工作先进集体”荣誉称号；市劳动人事争议仲裁院被评为“全省维护劳动者劳动保障权益工作先进集体”；乡村就业工厂被当成“全省样板”推广，“天水麻辣嫂”省级劳务品牌远赴长沙参加全国劳务协作暨劳务品牌发展大会……藉水之畔，天水人社用一串串沉甸甸的荣誉，铺展开“十四五”以来民生保障的鲜活画卷。

怀揣“为民服务”初心，紧扣“民生为本、人才优先”主线，天水市人社系统聚焦群众急难愁盼，在就业创业、社会保障、人才引育、权益维护等领域实干笃行。五年来，从政策红利的精准释放到服务效能的持续提升，从人才活力的充分激发到民生底线的坚实筑牢，天水人社用实打实的举措，为280万天水人民稳稳托起“幸福账单”，为全市经济社会高质量发展注入了强劲人社动能。

稳就业 保民生 就业大局持续向好

就业是最大的民生，一头连着经济发展，一头连着民生冷暖。

九月的麦积区南山花牛苹果基地，红彤彤的花牛苹果挂满枝头，像一盏盏小灯笼，映照着农民的笑脸，一年一度的苹果采摘季节已全面开启，近千名采摘工投入到这场“红色收获”中。

“在家附近就能务工，摘多少就有多少收入，除了摘苹果，还可以在帮扶车间（乡村就业工厂）打工。”家住麦积区党川镇龙王沟村民马三妹说道。

在天水，像马三妹这样在家门口就能找到工作的人越来越多。依托全市86.4万亩花牛苹果种植规模，通过开展果树修剪、病虫害防控、智能栽培等全流程技术培训，打造“天水花牛果农”省级劳务品牌，既保证了花牛苹果的独特品质，又帮助许多家庭增加了收入，实现了双赢。

一次次培训，让劳动者具备一技之长，为众多劳动者架起通向致富的“桥”，让他们吃上“手艺饭”、端牢“技能碗”。

“十四五”期间，天水市将就业作为头等大事，积极应对各种风险挑战，通过释放政策红利，搭建就业平台，优化服务体系，全力以赴稳就业、保就业，全市就业形势总体保持稳定。全市实现城镇新增就业预计20.96万人，完成“十四五”规划目标任务20.3万人的101.5%。坚持把就业帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措，着力推动农民工就业由自主就业向有组织输转就业转变，就业岗位由体力型向技能型转变，年均组织输转城乡劳动力73万人以上、劳务收入200亿元以上，劳务收入占脱贫劳动力收入70%以上。成功打造“天水白娃娃”“天水麻辣嫂”等8个省级劳务品牌，全市累计发展建立劳务基地1029个，就业基地由传统地域向全域拓展，有力保障了困难群体多渠道就业，就业工作步入快车道。

强保障 兜底线 社保安全网越织越牢

社会保障体系是人民生活的“安全网”，也是社会运行的稳定器。

2025年4月，参保人员邱师傅接到天水市社会保险事业服务中心工作人员电话，这让一直担心档案记载年龄与身份证年龄不符无法办理退休的邱师傅放下心来。

邱师傅忧心的难题解于档案预审机制。今年，市社保中心制定印发了《以灵活就业人员身份参加企业职工养老保险退休档案预审工作方案》，对像邱师傅这类一年内拟到龄灵活就业人员档案开展预审工作。通过电子档案筛查，发现参保人员邱师傅档案记载年龄早于身份证年龄，工作人员第一时间调取本人原始档案，相关业务科室协作核对其档案最先记载出生年月，整理其参保账户，研判是否达到法定最低缴费年限，是否存在基数需调差业务，结合认定其出生年月，为1965年5月，缴费满最低缴费年限，初步符合企业职工退休条件，随即致电邱师傅告知需尽快前来社保经办大厅申报个人退休相关信息资料。

2025年6月享受到了退休基本养老金的邱师傅高兴的说“太感谢你们了，真是没想到啊，我准备拿我身份证明年咨询咋退休呢，接到你们工作人员的提醒电话，协助我申报了退休，现在领到了养老金，心里太激动了、真心感谢你们！”

档案预审、当月退休次月就能享受待遇，社会保障水平稳步提升跑出“加速度”。十四五期间，天水市持续推进覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。扎实推进社会保险提质扩面，全面落实社保待遇正常调整机制，全市企业职工、机关事业、城乡居民、工伤保险、失业保险参保人数分别达到28.85万人、14.24万人、201.58万人、21.41万人、12.46万人，较“十三五”末分别增加13.49%、43.98%、1.12%，13.28%、3.15%。全市共支出养老、失业、工伤各类社会保险待遇385.8亿元，发放稳岗返还资金9459.11万元，惠及企业8335户。大力推行“一门办”“一窗办”“全程代办”服务模式，扎实推进“退休一件事”办理，服务效能持续提升。推进灵活就业人员实现档案电子化管理和退休提前预审，确保当月退休次月享受待遇，群众满意度逐年提升。建立“四比对一报告”“五审核一评估”等工作机制，不断规范社保经办流程，有效维护了社保基金安全。

育人才 强支撑 人才活力充分迸发

发展是第一要务，人才是第一资源。

“教龄满20年直接申报中级职称，不用再为指标排队，政策给了我们扎根乡村的底气！”秦安县王窑镇中心小学教师王秀琴，深耕农村教育一线23年，曾因职称指标限制迟迟未能晋升。天水市推行“乡村20年以上评聘中级职称不受指标限制”政策后，她凭借丰富的教学实绩和学生满意度测评满分的表现，通过定向评价成功获评中级职称，如今不仅薪资待遇提升，更主动承担起乡村教师带教任务，带动3名青年教师快速成长。

打破职称评审“唯论文、唯学历”桎梏，越来越多像王秀琴一样的基层专业技术人员通过定向评价顺利晋升职称，与此同时，“庸者下”的退出机制让职称评审更具公信力。个别乡镇卫生院某医师因连续两年绩效考核不达标、患者满意度偏低，被暂缓高级职称聘用资格，通过为期一年的轮岗进修和业绩提升后，才重新获得评审资格。“一评定终身，一聘终生制”的固化格局被打破，职称评审更具公信力。

这是天水市推进事业单位专业技术人员“能上能下”激励担当作为机制的生动写照，如今“全员竞聘，择优上岗”的用人方式正成为主流导向，让岗位“活起来”，让人才“动起来”。

“十四五”期间，天水市深入实施人才优先发展战略，不断深化人才培养、评价和使用体制机制改革，持续壮大高层次人才队伍。五年来，引进高层次和急需紧缺人才3252人，其中硕士研究生以上学历1243人，占比达38%，研究生占比逐年提升。持续深化职称制度改革，大力推行职称申报业绩分类评价，推进专业技术人才“能上能下”，人才评价方式更加科学，全市现有高级职称12081人，较“十三五”末增加4062人。全市专业技术人才达到8.56万人，较“十三五”末增加0.83万人，占全省专技人才总量69万人的12.4%，占比较高。持续加强技能人才培育，深入推进“技能甘肃”建设，五年累计开展职业技能培训19.51万人次，全市高技能人才达到3.54万人，完成“十四五”规划目标任务。全市现有各类人才30.12万人，较“十三五”末增加1.42万人。深入推进事业单位人事制度改革，全市7个县区5383人实现职级晋升，基层干部干事创业活力得到激发，人才队伍结构持续优化，为助推全市经济社会高质量发展提供了有力人才支撑。

促和谐 护权益 劳动关系稳定有序

根治欠薪，一头连着民生福祉，一头关乎社会稳定。

“感谢工作人员，帮我们讨回了工资。”3月4日，两名农民工代表赵彦虎、赵鹏飞满怀感激地将印有“忠于职守为民解忧 热情服务廉明高效”等字样的锦旗送至天水市劳动保障维权中心，感谢工作人员帮助几十名农民工成功追回被拖欠的30万元工资，切实维护了劳动者的合法权益。

“工作人员尽心尽责，帮了很大的忙。这让我们很安心，以后干活也更踏实了。”赵彦虎说。

每一起欠薪纠纷的化解，都是天水市保障劳动者合法权益的生动体现。

“十四五”以来，天水市不断健全完善劳动关系协调机制和矛盾调处机制，与市中级人民法院联合成立“天水市劳动人事争议诉讼调解对接工作室”，探索建立基层劳动人事争议调解组织，劳动关系治理进一步向基层末梢延伸。目前，市、县（区）、乡镇分级建立劳动人事争议调解组织130个，市本级选取4个领域开展调解组织试点。全市企业劳动合同签订率达到94.6%，劳动人事争议仲裁结案率达到99%，均达到“十四五”规划任务。制定印发《天水市新就业形态劳动者劳动权益保障十项措施》，深入开展新就业形态劳动权益保障“暖心行动”、治理欠薪专项活动等，五年累计为11764名农民工追发工资15170.9万元，劳动监察举报投诉案件结案率达100%。在建工程项目信息化监管不断强化，累计纳入“陇明公”平台监管项目1418个，实现制度落实与工资支付全覆盖、全过程动态监管，有力保障了劳动者权益。

站在 “十五五” 新起点，天水市人社系统将全面贯彻落实党的二十届四中全会部署，继续锚定新目标，接续奋斗，未来五年让就业服务更优质、收入增长更同步、社保更可持续、劳动关系更加和谐，用更暖心的人社服务，把‘民生清单’变成“幸福答卷”，让老百姓获得感“成色”更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

供稿：局政策法规科